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世纪城社区:“以房管人”助推社会治理创新

2015-12-10来源: 贵州民族报 我要评论我要评论
摘要观山湖区世纪城社区将流动人口服务管理工作作为一项重要系统工程来抓,坚持问题导向、目标导向、责任导向、纪律导向,围绕“两严一降”目标,加强法制建设,以“以房管人”为抓手。

     今年以来,贵阳市观山湖世纪城社区将流动人口服务管理工作作为一项重要系统工程来抓,坚持问题导向、目标导向、责任导向、纪律导向,围绕“两严一降”目标,加强法制建设,以“以房管人”为抓手,做好社会治理,确保社会和谐稳定。

    世纪城社区总面积6.02平方公里,总人口十余万人,其中流动人口占总人口数的69.2%。庞大的流动人口在为城市发展做出贡献的同时,也给社会管理带来了一些新的难题。针对当前出租屋与流动人口服务管理工作普遍存在的管理部门多、联动机制不健全、工作量大、经费不足、房东抵触、中介唯利等问题。世纪城社区通过从房源上入手加强对出租屋业主、房屋中介公司及流动人口的管理,破解这一难题,收到了较好效果。

     多方联动  合力推进

    为强化管理,世纪城社区整合辖区资源,成立了由住建、工商、司法、管片民警、居委会、物业公司等部门、单位组成工作领导小组,下设专门办公室。领导小组建立后,一是落实责任,对照相关法律法规对各成员单位的职责和义务进行明确分工;二是建立加强出租屋与流动人口治理工作联席会议制度,每月召开两次联席会议,就该项工作的推进情况、存在问题和不足进行深入的研究、决策和部署;三是各成员单位每月对照自身职责及联席会议要求,开展相关工作,为切实做好出租屋与流动人口管理工作奠定基础。

     完善机制  规范管理

    社区建立健全“以房管人”长效工作机制。做实“四个统一”:一是统一工作机构。社区设立出租屋管理中心,明确分管领导和分管部门,实行专人负责,居委会设立出租屋登记备案点;二是统一工作制度,制发了《世纪城社区出租房屋管理联合执法工作方案》《世纪城社区出租房屋管理工作例会制度》《督察制度》《考核制度》《工作规范》和《信息报送制度》等;三是统一管理模式。在居委会成立综治工作站,由居委会书记担任站长,驻居民警担任副站长,成员由居委会委员、网格管理员和网格辅警组成,严格按照《贵阳市房屋租赁管理办法》推进工作;四是统一宣传阵地,充分整合辖区资源,形成良好的舆论氛围。

     摸清家底  有的放矢

    社区通过整合辖区物业公司、居委会、计生专干、网格员等社会资源,对各苑区房屋进行扫楼式地摸底、清查,采集房屋信息,并通过居委会与房东建立紧密联系,要求房东出租房屋或者房屋有变动时主动到居委会登记备案。

    居委会从采集信息入手,做到“五个清楚”(出租房屋情况清楚、流动人口基本信息清楚、流动人口就业情况清楚、流动人口来去动态管理清楚、流动人口重点管理清楚),对流动人口进行分类服务管理,按照一般流动人口(即有稳定职业者或固定经营户)和重点流动人口(即无正式职业者或闲散人员)分类实行不同的动态管理,将闲散人员作为重点关注对象。彻底摸查如吸毒人员、刑释解教人员、邪教人员、精神病人、缠访闹访及其他可能危害社会公共安全人员,分门别类建立人员档案,同时将重点人员分别包保到社区领导、派出所、社工和网格员的责任网络,实施重点管控。

     严密程序  规范运作

    为了推进“以房管人”法制化、制度化、常态化,化解房东抵触、中介唯利等情绪,世纪城社区一是依照相关法律法规建立出租屋登记备案制度,要求辖区业主在出租房屋时必须到辖区居委会进行相应登记备案;二是通过约谈、进家入户、展板、横幅、手机短信、宣传车、小喇叭、网站等方式大力宣传出租屋登记备案制度,时刻提醒出租屋业主。三是与辖区各出租屋业主和房屋中介公司签订“履行社会责任书”,要求其不得将房屋出租给非法人员或组织,并明确他们在加强出租屋与流动人口管理工作中应尽的各项职责;四是和物业建立联动机制,楼长在征得房东同意后,对空置房断水断电,房东出租房子履行完备案手续后,楼长见到反馈材料,才对房屋通水通电;五是发现未按要求登记备案或将房屋出租给传销人员以及其它非法人员的,由区住建部门委托社区对业主和房屋中介公司进行约谈并下达整改通知书;六是对未能及时整改或不予整改的房东和中介公司,由区住建部门依法进行处罚;七是规范房屋中介机构的经营行为,引进有实力、信誉好、社会责任感强的房屋中介公司,在居委会设点,就近接受居委会的监管,全力配合居委会的工作。所有待租房屋需经居委会及驻居民警审核,依法履行备案手续后,才可签订租赁协议。

     从严治理  效果显著

    世纪城社区在持续开展“以房管人”工作中,逐步实现了“以房管人”工作的法制化、制度化、常态化,使“以房管人”不仅成为流动人口管理的有效方法,更是实现社区社会治理的有效途径,特别是在打击传销,维护辖区安定的工作中发挥了较大作用。

    2014-2015年,世纪城社区针对传销活动日益猖獗的形势,强化从源头打击清理传销,对采集到的疑似传销租户或其他非法人员,由驻居民警和居委会对房东进行约谈,告知传销行为的危害性及将房屋租给传销户应承担的各项责任,旨在由房东主动与疑似传销租户等解除租赁合同,自行清退疑似传销人员。对于拒绝配合的房东和传销人员,一经核准立即组织人员进行清理、遣返,并按规定对房东实施处罚。截至目前,通过执法部门,世纪城社区已处罚涉传房东13家,共处罚金12万元;处罚未登记备案房东236户,共处罚金229300元,对其余房东起到了警示作用。目前主动到居委会登记备案的房东有4012户,收回涉传房屋950套,清理传销窝点或疑似传销窝点1603处,清退遣返传销人员8900余人。此外,通过高压打击和约谈房东,主动离开辖区的传销人员已超过3000人。

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