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贵阳为大数据战略行动实施 提供法治保障

2018-05-26来源: 贵阳网-贵阳日报 我要评论我要评论
摘要2018年1月26日,市人大法制委组织部分市人大代表、市人大常委会地方立法咨询专家赴企业就大数据安全立法进行调研。

  全国首部关于政府数据共享开放的地方性法规《贵阳市政府数据共享开放条例》新闻发布会现场。

  2017年12月1日,健康医疗大数据立法工作组到贵阳市妇幼保健院开展立法调研。

  2018年1月26日,市人大法制委组织部分市人大代表、市人大常委会地方立法咨询专家赴企业就大数据安全立法进行调研。

  ■引言

  近年来,贵阳紧紧围绕中央决策部署和省委大数据战略行动实施,主动担负起全国首个大数据综合试验区核心区的责任,在数据资源共享开放、数据中心整合利用、大数据创新应用、产业聚集、资源流通、国际合作、制度创新等方面勇于创新,先行先试,取得令人瞩目的成绩,“中国数谷”成为继“爽爽贵阳”之后又一享誉世界的名片。在市委的领导下,市人大常委会主导、政府依托、各方参与,积极推进大数据领域地方立法探索,取得了一系列成果,创造了诸多“第一”。

  2017年5月1日,全国首部关于政府数据共享开放的地方性法规《贵阳市政府数据共享开放条例》诞生,这是贵阳围绕大数据在地方立法实践上的一次重大突破。

  时隔一年,贵阳在大数据地方立法工作方面再接再厉、精准切入,开展了《贵阳市大数据安全管理条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》的立法工作,将大数据地方立法与大数据发展中的难点痛点、民生热点紧密结合起来,让大数据地方立法真正成为大数据发展和人民生活的法治保障。

  A 调研论证 让“法”立得住行得通接地气真管用

  今年3月,市人大常委会在贵州大学举办了一场特殊的论证会,邀请专家学者为《贵阳市大数据安全管理条例(草案)》建言献策。“这是一次让我印象深刻的论证会。”参加论证的贵州大学法学院老师说,一条一条梳理,逐字逐句斟酌,就算是一个字眼或提法,都会进行深入的讨论。作为一名大学立法学老师,市人大常委会在立法时的严谨让他感受很深。

  其实,这位老师看到的,仅仅是《贵阳市大数据安全管理条例》立法过程中的一部分。

  2017年12月27日,市十四届人大常委会第八次会议对草案进行一审,并提出相关修改意见,时任贵阳市委书记的李再勇同志批示:“可再广泛征求大数据方面专家、学者的意见”。随后,市人大常委会法工委根据一审意见、专委会初审报告、议案文本、《网络安全法》的相关规定、全国人大常委会关于检查网络安全“一法一决定”的报告等进行深入研究分析,并参阅有关数据安全方面的研究成果,从不同概念的内涵和外延上,理顺逻辑关系,提出问题结症,围绕落实和细化《网络安全法》相关规定,拟定了14个具体调研问题。

  今年1月,市人大常委会邀请政府相关部门负责人和部分常委会地方立法咨询专家一起实地走访考察了贵阳块数据城市建设公司和贵阳市健康云平台,组织9家在筑大数据企业举行座谈会,听取部分市人大常委会地方立法咨询专家的意见。3月,市人大常委会通过贵州日报、贵阳日报、贵阳晚报等,向社会公开征求意见,向市委、市人大常委会和市政府有关领导,市人大常委会组成人员和地方立法咨询专家,市政协办公厅、市直机关部门、市各民主党派和工商联、区(市、县)人大常委会、相关大数据企业等发函征求意见。期间,还在贵州大学、贵阳学院举行专场论证会,听取相关专家、学者的意见,征求省人大法制委、财经委、内司委,以及省公安厅、省大数据发展管理局、省保密局、省网信办等16个单位与大数据国家工程实验室等科研机构的意见和建议。在征求意见的30天内,共收到意见建议109条。

  “调研和论证是立法的基石,要让一部新的立法能够‘立得住、行得通、接地气、真管用’,基础一定要打牢。”市人大常委会法工委负责人说,面向社会征求到的所有意见,他们都一一研究、一一回应,力求全面完善。

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